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上个月，川普在另一个基督教听众面前提出了类似建议，称基督徒无需在今年大选后投票。

在华盛顿举行的信仰与自由联盟活动中，这位前总统表示，基督徒“没有充分行使投票权”。

“你知道投票能给你带来多大的力量吗？……这次一定要出来投票。我不在乎 — — 四年后，你就不必投票了，好吗？四年后，别投票了，”他说。“到那时我不在乎，但我们会把一切都理顺，所以到时情况会大不相同。”  

他当时表示，如果民主党上台，“他们就会把事情搞砸，我们又要从头再来一遍了”。

此前，川普在去年12月接受福克斯新闻采访时说，如果他在今年11月5日的选举中获胜，他将成为独裁者，但只会在“第一天”独裁，以关闭与墨西哥的南部边界并扩大石油钻探。

川普的言论引发了各界担心。

保守派基督教牧师组织者大卫·莱恩（David Lane）在接受《华盛顿邮报》采访时，通过短信表示，川普的言论“可能有点过头”，因为这可能会阻碍保守派基督徒影响未来选举的结果。

哈佛大学政府学教授丹尼尔·齐布拉特（Daniel Ziblatt）对《华盛顿邮报》指出：“我想不出自二战以来地球上任何民主国家的主要候选人会以如此明显的威权方式发表言论。匈牙利总理维克托·奥尔班（Victor Orban）和土耳其总统雷杰普·埃尔多安（Recep Erdogan）都没有。”

贺锦丽竞选团队认为川普言论是“对结束民主的宣言”，发言人詹姆斯·辛格（James Singer）在上周六的新闻发布会上表示：“当贺锦丽副总统说这次选举事关自由时，她是认真的。我们的民主正受到犯罪分子川普的攻击。上次选举中，川普落败后，他派了一群暴徒来推翻选举结果。他在竞选活动中承诺，如果落选，将诉诸暴力；如果获胜，将终止选举。如果当选，将废除宪法，从而成为独裁者，在美国推行危险的‘2025计划’。”

近几个月以来，“2025计划”这个词经常出现在媒体上。“2025计划”的目的是在川普赢得2024年总统大选后，推行保守和右翼政策，重塑美国联邦政府，巩固行政权力。也正是因此，批评人士认为川普“四年后不再投票”的言论与“2025计划”的独裁理念是一致的。虽然川普本人一再否认他本人跟“2025计划”有任何关系，但是该计划从发起人到起草者，都跟川普及其竞选搭档万斯有着千丝万缕的关系。

这份计划具体有哪些政策想法，将可能为美国带来何种危险？

什么是2025计划，川普和它有联系吗？

2025计划是美国保守派团体传统基金会（Heritage Foundation）牵头发布的一项拟议计划，概述了下一任共和党总统的政策重点。它由100多个保守团体组成的顾问委员会参与撰写，针对联邦政府的各个机构，其目标是为了让川普第二个可能的任期比第一个任期更有组织、更有效。

传统基金会拟定的并不是一个空中馅饼式的政策议程，自从1970年代以来，它一直希望推动共和党走向更右的议程，并且通过起草和倡导政策建议来做到这一点。

在川普第一任期之前，传统基金会于2015年创建了“领导力使命”。在川普担任总统两年后，传统基金会称川普采纳了基金会64%的政策建议，包括退出《巴黎气候协定》、增加军费开支、增加海上钻井和开发联邦土地等。2020年7月，传统基金会将这本书的更新版本交给了时任白宫幕僚长马克·梅多斯。    

在“2025计划”中列出了下一任总统任命的人真正能做的事情，由许多上次在川普政府担任要职的人列出，这些人很可能再次担任要职。

由于“2025计划”框架和内容非常极端，川普及其竞选团队一直试图与之保持距离，川普在接受福克斯采访时表示，“很多观点还好，也有许多观点荒谬绝伦。……我从来没有看过这份文件”。此后他在其社交媒体帖子中写道：“我对2025计划一无所知。我不知道谁是幕后操作者。”

不过，有很多川普非常熟悉的人是该文件的幕后操作者。

该项目由两位前川普政府官员主导：其中保罗·丹斯（Paul Dans）曾在川普政府任人事管理办公室（Office of Personnel Management）主任，后任该项目主任。可能为了应对外界对2025计划的质疑，媒体7月30日报道丹斯已经在川普团队的要求下离职。斯宾塞·克里斯坦（Spencer Chretien）曾是川普的特别助理，现任项目副主任。    

川普的六名前内阁部长参与撰写或合作撰写了这份报告，川普提名的四名大使以及他有争议的移民镇压行动的几名执法者也参与其中。包括住房和城市发展部部长本·卡森、代理国防部长克里斯·米勒、白宫副参谋长里克·迪尔伯恩、前行政管理和预算局局长拉斯·沃特和国土安全部高级官员肯·库奇内利。

CNN的一份调查发现，“有近240人与2025计划和川普都有联系”，至少有140名前川普政府工作人员参与了该项目。在参与“2025计划”的作者和编辑中，约有三分之二曾在川普政府任职。

川普执政时期白宫总统人事办公室前主任约翰·麦肯蒂（John McEntee）曾负责清除被认为对川普不忠的官员，他是传统基金会的高级顾问，他对CBS表示，在接下来的几个月内正式宣布正式交接工作后，该组织将“整合我们与川普竞选团队的大量工作”。

川普本人在2022年4月的一次活动中称赞了传统基金会，称其为“伟大的团体”，他当时说，当“美国人民赋予我们拯救美国的巨大使命”时，它将“为我们的运动奠定基础并制定详细计划”。    

川普的副总统候选人J.D.万斯（J.D. Vance）为2025计划的负责人凯文·罗伯茨将于9月出版的新书写了序言，并对其中的观点大加赞赏。这本书最初公布的书名为《破晓之光：烧毁华盛顿以拯救美国》。随着对川普和2025计划的关注度越来越大，现在新书书名中的“烧毁”改为了“夺回”，封面中的火柴也消失了，好掩盖该书的暴论。

根据这本书在亚马逊上的页面，万斯写道：“在美国右翼中，像罗伯茨这样有深度和地位的人物从未尝试过为保守主义描绘一个真正崭新的未来。我们现在都意识到，是时候团结起来，拿起步枪了。在未来的战斗中，这些想法是必不可少的武器。”

罗伯茨提出了什么想法？和万斯一样，罗伯茨坚信左派控制了美国的主要机构——他列举了常春藤盟校、联邦调查局、纽约时报、国家过敏和传染病研究所、教育部，甚至美国童子军。该书认为，“如果我们要维护美国的生活方式，保守派就必须烧毁”这些机构。

2025计划目标：权力集中在总统手中，倡导强硬宗教右翼议程

本质上，2025计划是为川普可能组建的第二届政府提供具体指导，包括如何实现一系列保守目标，重塑政府和美国机构。川普在第一任期内非常赞同传统基金会项目的目标，有充分理由相信，如果他赢得连任，他会接受他们的计划。

2025计划包含了很多不同的东西，它的议程可以分为三个部分，其中多数都已经获得川普的支持，暗合其独裁愿景：

1) 将权力集中在总统身上：这里的想法是让川普及其任命的人在行政部门拥有更多的权力，而不是永久的无党派公务员专业人士（川普将他们贬低为所谓的“深层政府”）。批评者担心这会导致权力滥用和政治欺诈。川普支持这些想法，有理由相信他会实施这些想法。

2) 实现长期以来的保守优先事项：这包括削减监管、减少针对穷人的联邦支出、放弃应对气候变化的努力、增加军事开支等等。许多进步人士认为这些想法是可怕的，但它们并不完全是新的。川普基本上支持所有这些。

3) 采取强硬的宗教右翼议程：该项目提出了相当激进的建议，包括利用联邦权力来防止堕胎和限制某些避孕措施的覆盖范围。它甚至说色情应该被“取缔”，它的创作者和分发者应该被“监禁”。

具体来说，2025计划有以下政策建议：

改组政府，让行政部门服从于总统

川普的盟友认为，他的第一任期失败是因为他无法任命足够多的“忠诚”官员，而且“深层政府”官僚机构破坏了他的计划。因此，2025计划的一个主要主题是如何让行政部门服从保守派总统的意愿。

2925计划提出，整个联邦官僚机构，包括司法部等独立机构，都应该置于总统的直接控制之下——这是一个颇具争议性的想法，被称为“统一行政理论”。这将简化决策过程，使总统能够直接执行多个领域的政策。具体实施方法包括：

• 通过“F计划”，将数万名公务员重新归类为政治任命者，这样他们就可以被解雇，并由川普的亲信取而代之。（川普于2020年底发布了这项命令，但在实施之前离任，拜登撤销了这项命令。）          

• 总统直接领导司法部的活动，在司法部“大幅扩充”政治任命人员。这意味着总统不会受到调查，而司法部可以攻击总统的政治敌人。

• 缩编长期存在的联邦机构，例如国家海洋和大气管理局（NOAA）。

• 解散国土安全部。国土安全部、司法部以及卫生与公众服务部下属的移民相关机构应该组建一个独立的内阁级边境和移民机构，该机构将拥有超过10万名员工。

• 取消一系列与多样性、公平和包容（DEI）相关的职位、政策和计划，并呼吁取消对促取消或改革农业部40多年来发布的饮食指南，声称该指南已被气候变化和可持续性等问题“渗透”。

通过实施禁止堕胎，实现宗教右翼议程

“2025计划”的某些部分虽然对保守派来说并不奇怪，但在政治上对川普来说都已经相当极端。如果实施，将基本上剥夺女性的一切堕胎权，甚至连紧急避孕药都无从获得。该计划要求：

• 建议下一任卫生与公共服务部部长撤销拜登政府在罗伊案被推翻前成立的生殖健康护理工作组，并成立“反堕胎工作组，确保该部门的所有部门都利用其权力促进妇女及其未出生子女的生命和健康”。

• 撤销美国食品药品监督管理局对堕胎药米非司酮的批准，美国大约一半的人工流产都使用了米非司酮（该文件称：“堕胎药是后罗伊案件时代未出生的孩子面临的最大威胁。”）。针对药物流产的其他建议包括：重新制定更严格的米非司酮使用规则，允许在怀孕7周内服用，而不是目前的10周；要求当面领取，而不是通过邮寄。

• 使用旧的《科姆斯托克法案》来起诉那些通过邮件寄送堕胎药的人。

• 终止强制保险覆盖“一周后”避孕药Ella（该文件认为这是一种“潜在的堕胎药”）。

• 要求各州报告寻求堕胎的妇女的居住地，如果相关州拒绝，则对其削减联邦资金。

大规模限制移民，反映排外主义

川普将移民问题作为其最近两次总统竞选的基石，并在2024年竞选期间继续强调这一问题。2025计划的议程不仅建议完成美墨边境的隔离墙，还敦促将移民人数降至前所未有的低点，并加强联邦政府的权力，从而损害各州的利益。从本质上说，它反映了白人民族主义者的极端种族主义和排外主义。内容包括：

• 大规模拘留和家庭分离：2025年项目取消了对无人陪伴儿童的重要福利，为大规模家庭分离铺平了道路，并将对无人陪伴未成年人的照顾从卫生和人类服务部转移到国土安全部，以便对幼儿进行大规模拘留。

• 突袭学校、医院和宗教区域：2025计划取消了对移民执法部门在“敏感区域”行动的禁令，从而允许对学校、医院和宗教机构进行突袭。

• 暂停正当程序：2025计划希望通过在全国范围内“最大限度”扩大快速驱逐出境的使用，取消允许移民的法律程序。它还赋予国土安全部宣布“大规模移民事件”的权力。

• 使用军事力量：2025计划鼓励使用美国军队来打击抵达边境的和平移民。该提案还考虑与墨西哥的贩毒集团开战。

• 攻击合法移民：2025计划试图通过禁止某些群体或国籍获得工作和学生签证来限制合法移民，取消DACA、家庭移民、TPS和犯罪受害者签证，减少庇护。

其他2025计划讨论的保守派优先事项包括：

• 教育：取消教育部，为每个家长提供类似代金券的选择，让他们可以将孩子送入私立学校，在未来十年内将联邦政府对低收入学校的资助降至零，并终止拜登的学生贷款减免计划。

• 能源与环境：降低应对气候变化的优先级，废除拜登的清洁能源补贴，进一步释放石油和天然气生产，取消各种环境法规。

• 医疗保健：大幅削减和改革医疗补助计划，撤销最近禁止意外医疗账单的法律。

如果川普获胜，2025计划中有多少能实现？

很多！

在广泛原则层面，川普支持“2025计划”的大部分想法。他任命了许多作者，而且很可能再次任命他们中的许多人。这些提议大多是为了仅通过行政权力就能实现而精心设计的。

有充分的理由相信，川普如果真的当选，其第二任期将会全力推进行政权力的集中，并通过行政部门推行典型的保守派议程。

他也将获得足够的支持。美国联邦最高法院今年7月裁定，总统对其在担任美国总统期间的“公职行为”职责范围内采取的行动享有豁免权。法律专家称，这一决定可能会为扩大总统权力奠定基础。川普将迎来一个非常支持他的最高法院，支持他声称自己拥有超乎寻常的行政权力，并允许他做前几任最高法院会阻止其他总统做的事情。