有证被遣返,无证何以堪:ICE执法的失控边界

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作者 | 詹涓
全文共 4414 字,阅读大约需要9分钟
题图:3月17日,抗议者表达对被驱逐出境的布朗大学拉夏·阿拉维耶医生的支持。来源:美联社

 

2025年3月,美国移民和海关执法局(ICE)的驱逐行动席卷全国,但并未如川普总统承诺的那样实现“数百万非法移民遣返”的宏伟目标。ICE内部数据显示,其上个月仅逮捕约1.8万人,远低于川普在就职演说中宣称的“百万起步”规模。资源不足(全国执法人员不足6000人)和边境越境人数骤减(降至1960年代以来最低),让ICE难以兑现承诺。

 

于是,一场“一刀切”式执法悄然展开,不仅无证移民成为目标,连持有绿卡、H-1B签证或学生签证的合法移民也频频被拘留或遣返。更令人不安的是,这些行动往往伴随着程序正义的缺失,ICE的所作所为似乎背离了法制社会的基本原则,通过无限扩大遣返范围恐吓移民群体。

 

有证移民仍被遣返拘留:程序正义的崩塌

 

这场驱逐风暴中,最令人震惊的是合法移民的噩梦。

 

过去,持有合法证件的移民在美国被视为相对安全的群体。然而,近期事件表明,即使拥有绿卡、工作签证或学生签证,遣返风险依然如影随形。更严重的是,这些案例暴露出ICE在执法过程中对程序正义的漠视,以下是两个突出案例:

 

持H-1B签证,肾病医生的程序正义被剥夺

              

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拉夏·阿拉维耶(Rasha Alawieh)博士是一名在布朗大学医学院担任移植肾病学专家的医生,将在布朗大学任医学助理教授,为黎巴嫩公民。上周四,她在波士顿洛根国际机场被CBP(美国海关和边境保护局)拘留,随后被驱逐出境。阿拉维耶持有有效H-1B签证,在美国学习和工作了六年,负责评估潜在的肾移植接受者,并在手术后跟踪这些患者的康复情况。然而,3月她从黎巴嫩探亲返回时,边境官员将其拘留了36个小时并迅速遣返,国土安全部表示,这是因为她上个月参加了真主党领导人哈桑·纳斯鲁拉的葬礼。法庭文件指出:“据阿拉维耶博士说,她追随他是因为他的宗教和精神教义,而不是他的政治观点。阿拉维耶博士称其与任何政治或军事事件都无关。”    

 

令人震惊的是,这一过程公然违反了法院命令。据《卫报》报道,阿拉维耶上周五仍被拘留在洛根监狱时,她的表妹切哈布(Yara Chehab)在马萨诸塞州美国地方法院提起诉讼,马萨诸塞州联邦法官索罗金(Leo T. Sorokin)于当天下令,除非提前48小时通知法院,否则不得将阿拉维耶驱逐出境。然而,ICE无视这一命令,在周日将她送上飞往巴黎的航班,最终遣返黎巴嫩。索罗金法官随后要求政府解释为何违抗法庭指令,称此举“令人费解且严重”。阿拉维耶的律师指出,这种未经正当程序的遣返是对美国司法体系的公然挑衅,也让患者失去了关键医疗支持。

 

据布朗大学学生报纸报道,布朗大学周日向教职员工发送电子邮件,警告他们不要进行国际旅行,包括签证持有者和永久居民,外国公民可能也有必要评估“联邦政策格局的不断发展”对美国境内旅行的影响。

 

周一(3月17日),阿拉维耶的同事在波士顿联邦法院外支持她。他们指出,该医院300-400名患者正等待肾移植,而她是该专业仅有的三名移植医生之一。

 

富布赖特奖学金获得者的学生签证被无端撤销

 

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印度公民兰贾尼·斯里尼瓦桑(Ranjani Srinivasan)是富布赖特奖学金获得者,在哥伦比亚大学攻读城市规划博士学位,她的F-1学生签证突然被美国移民局吊销,由于在美国的合法身份已被终止,她的入学资格也被哥伦比亚大学取消——斯里尼瓦桑对《纽约时报》说,这一切只是缘于误会,她在去年该校发生抗议活动期间步行穿过抗议人群,结果被警察逮捕,案件被迅速驳回,但她仍然被国土安全部定性为恐怖分子同情者。

              

《纽约时报》和CNN进一步披露,ICE官员在无司法搜查令的情况下,两次敲响她位于校外的公寓门。第一次发生在3月7日,三名联邦探员未出示任何合法文件要求入内;她不在家,未开门。次日晚上,探员再次到来,此时她已得知另一名哥大学生马哈茂德·哈利勒(Mahmoud Khalil)被拘留(具体参见最新:哥大学生抗议领袖被ICE抓捕,绿卡持有者还安全吗?),出于恐惧,她收拾行李逃往加拿大。第三次,探员终于持司法搜查令进入公寓,但她已不在。

          

哥大硕士生哈利勒是著名的活动家,参与了校园反对哈以战争的抗议活动,当局威胁说要取消他的绿卡,他目前仍被关押在路易斯安娜的ICE拘留所。而斯里尼瓦桑并没有参加活动,也不是任何组织校园示威活动的团体的成员。她在接受《纽约时报》采访时表示,她在社交媒体上的活动大多仅限于点赞或分享强调加沙战争中“侵犯人权”的帖子。她签署了几封与战争有关的公开信,其中包括一封由建筑学者撰写的呼吁“巴勒斯坦解放”的公开信。去年她在哥伦比亚大学校园入口处被捕,当时亲巴勒斯坦抗议者占领了大学建筑汉密尔顿大厅。她没有参与抗议活动,但那天晚上和朋友野餐后正返回公寓,在穿过一群抗议者和路障时,警察推搡了她并逮捕了她。她被短暂拘留,并收到两张传票,根据法庭文件,她的案件很快被驳回,没有留下犯罪记录。

          

斯里尼瓦桑说,3月5日,她收到美国驻印度钦奈领事馆发来的电子邮件,告知她签证已被撤销。理由是她在续签签证时,未披露去年那两张已经被驳回的法庭传票。她于2020年入读哥伦比亚大学,原定于5月毕业。

         
国土安全部部长诺姆(Kristi Noem)甚至在社交媒体上发布斯里尼瓦桑在机场时的监控视频,称她的逃离是“自我遣返”,并指责她“支持暴力与恐怖主义”,但没有提供任何证据。她的律师团队强烈否认这些指控,并指责川普政府直接撤销签证并上门恐吓,完全是对程序正义的践踏。

          

川普政府针对一所正处于文化风暴中的大学中的持签证学生,为总统试图加大驱逐力度和压制亲巴勒斯坦观点开辟了一条新战线。川普指责该大学未能保护犹太学生,取消了对该大学的 4 亿美元资助。

          

拜登政府时期的美国移民及海关执法局高级官员杰森·豪瑟表示,“通过激进的移民执法将言论自由定为犯罪是对我们民主的直接攻击。”

 

程序正义缺失的根源与ICE的恐吓策略

          

这两个案例揭示了一个共同问题:ICE在遣返过程中罔顾程序正义,试图通过恐吓扩大执法范围。

 

根据美国宪法学者分析,ICE的行动可能违反第四修正案(禁止无理搜查与扣押)和第五修正案(保障正当法律程序)。“美国公民自由联盟”(ACLU)曾指出,ICE越来越倾向于“先行动、后补手续”,以达到川普“百万遣返”的目标。这种策略不仅针对无证移民,也波及合法移民,通过制造恐慌迫使其“自我遣返”或屈服。斯里尼瓦桑的律师Naz Ahmad痛斥:“这种做法不仅违背事实,更是反美精神的体现。”ICE的无限扩张,正在将移民政策变成一场恐吓游戏。

 

对于有证移民,这意味着“合法即安全”的幻觉彻底破灭。阿拉维耶的遣返让医疗系统损失人才,斯里尼瓦桑的困境威胁留学生涯,而程序正义的缺失让更多人质疑美国法治的可信度。移民社区的恐慌已蔓延,社交媒体上,留学生和专业人士讨论如何“自保”,甚至有人建议避免出境以躲避边境检查。ICE的恐吓式执法,正在动摇社会信任的根基。

 

无证移民的命运:驱逐风暴下的更大牺牲品

 

相比有证移民的遭遇,无证移民的处境更加严峻。《今日美国》报道,甚至有很多与美国公民结婚或订婚、处在合法移民程序中的女性被ICE逮捕。而据CNN报道,一个家庭正在拼命寻找办法返回美国,这个家庭中,10岁的女儿是美国公民,患有脑癌,需要回休斯顿继续接受治疗,父母则是无证公民,因此被遣送到墨西哥。 

   

《今日美国》通过律师、家属和文件证实,ICE 已拘留了以下人员数周。所有这些人员都没有犯罪记录,正在申请合法移民,在以为安全的情况下登上了国内航班,结果在波多黎各和维尔京群岛的机场被ICE拘留。包括:

 

  • 一名 30 多岁的女性,因为新冠疫情逾期滞留,后与美国公民结婚。

  • 一名 50 多岁的女性,已在美国生活了 30 多年,并与一名美国公民结婚。

  • 一名 30 多岁的女性,拥有有效的合法永久居留权证明,其父亲和兄弟姐妹都是美国公民。

  • 一名 30 多岁的欧洲女性,自 21 岁时起在美国逾期居留,已与一名美国公民订婚。

  • 一名与一名美国合法永久居民订婚的女子,他们已共同生活了九年。

 

更令人揪心的是胡安和玛丽亚夫妇的遭遇(此为化名)。CNN报道,这对无证移民在美国生活多年,从事农业生产,他们的10岁女儿索菲娅是美国公民,去年被诊断出脑瘤并接受手术。3月,夫妇带女儿前往休斯顿的某个癌症中心时,在移民检查站被ICE拘留。尽管他们出示了律师和医生的信件证明女儿的医疗需求,ICE仍以“证件不足”为由迅速将全家遣返墨西哥。索菲娅的治疗因此中断,现在这对夫妇正在向美国政府申请,以期让至少一位家长能陪同孩子回美国,接受她急需的医疗护理。

 

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10岁的索菲娅。出于安全原因对孩子的脸部进行了模糊处理。

驱逐无证移民是川普计划核心,但资源不足限制了执行。ICE从未一年驱逐超50万人,而川普目标是“数百万”。边境越境人数已降至60年来最低,ICE转而在内部寻找目标。然而,拘留能力和遣返航班有限,即使国会追加5亿美元预算,也难以支撑如此规模的行动。无证移民的离开可能导致经济链条断裂,而遣返美国公民的父母更引发人道争议。

 

底线在哪里?

          

对比两类移民的遭遇,一个残酷现实浮现:无论有证还是无证,美国移民政策正在全面收紧,且ICE的执法已背离法制社会原则。背后一致的政策原因是“零容忍”和“边境安全至上”。川普希望通过驱逐重塑美国人口结构,但ICE的粗暴执法不仅未解决问题,反而制造混乱。ICE通过扩大执法范围、绕过正当程序,甚至违抗司法命令,试图恐吓所有移民群体,迫使他们主动离开或不敢反抗。    

 

2月,参议员林赛·格雷厄姆提出了一项高达1750亿美元的法案,旨在加强边境安全,加大遣返力度。如果这项法案获得通过,ICE将获得空前资源,拘留能力可能从4.5万人增至10万人。到那时,驱逐规模或逼近“百万目标”。但这种以恐吓为手段的执法,真能解决问题,还是只会加剧社会撕裂?

 

有证尚如此,无证何以堪?这场移民风暴中,没有赢家。ICE的行动践踏程序正义,让合法移民失去信任,无证者陷入绝境。真正的安全,不在驱逐数字的增长,而在政策如何平衡安全与人性,重拾法制社会的底线。